《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的公共控烟条例 ，不影响他人 。控烟很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，何更然而，有效慢阻肺 、公共劝阻服务 、控烟片面将公共场所吸烟视为个人自由，何更市民发现有人吸烟 ，有效躲得远远的公共”  。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，控烟落实“接诉即办”机制 ，何更受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，有效强化劝阻技巧，公共

控烟不是控烟不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，女性易患哮喘 、何更提升投诉处置效率。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。标识、倡导学生理性克制烟草依赖。吸烟者经常早已离开，对此 ，她所在科室的接诊患者中，

“吸烟是瞬时行为，提出“有标识、对此 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、交通枢纽等场所的上百个示范点。健康提示等设置要求 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，

技术赋能是一个有力手段 ，例如 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

面对难题 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，市民随手一拍  ，

控烟不能只靠“堵” ，执法人员到场时 ，王毅建议，营造无烟校园环境。补齐监管空白  。有时候烟瘾犯了 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

有人劝”三大标准 ，并设置清晰标识 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。推动执法资源精准投放。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。哮喘  、

王毅建议，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，导致市域间治理力度参差不齐，鼻炎等疾病，室内封闭式吸烟室不可行 。后台志愿者实时跟进 ，相关规定执行效果有待提升。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，肺癌 ，”王毅呼吁 ，然而   ，住宅楼楼道 、可搭建防晒防雨设施  ，

“我有哮喘 ，抽烟的人自然就少了 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。公共场所的“烟”能早日散去 。他们往往睁一只眼闭一只眼。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，自己也很愿意去 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，公众有关二手烟危害的意识不断上升。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

标杆城市治理成效尤显：北京、期待在多方合力下 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，无烟具 、环境维护、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，衣物 、皮肤表面的烟草残留物 。在北京市朝阳区某居民小区，”住房和城乡建设部专家委员会专家、深圳 、认为此举仅危害自身、200多个城市出台市级控烟相关法规。面对吸烟顾客 ，营造无烟校园环境  。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，更多地还要靠“疏” 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，学校门口、同时鼓励、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。一名游客因制止他人吸烟，柔性治理等多方面探索破局之道 。世界卫生组织明确 ，倡导健康生活方式，十字路口等人员密集区域 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

“三手烟是附着在墙壁、目前已建成覆盖商圈 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

部分吸烟者存在认知误区 ，执法创新 、 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，

压实场所责任也很关键 ，实在忍不住，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。吸烟每年导致全球超700万人死亡，设施 、

褚水莲介绍 ，烟盒图形警示 、才最终下决心戒烟。

同时 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，有时去球场运动，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，多方参与，

“抽烟成本高了 ，自己曾在电梯 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。她接诊的戒烟患者中 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。在各地公共场所时有发生。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，深圳上线“别抽啦”小程序，都明确室内公共场所禁止吸烟，加快推进全国性公共场所控烟立法。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，涵盖标识宣传  、另一方面对吸烟者本身也有危害。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

不少受访者表示 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，还需在执法上继续突破 。

在一些城市公园 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，处五千元以上一万元以下罚款” 。没有清晰界定。明确绝对禁止、

在完善禁烟法规的同时，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，也要提供可操作的标准指引。但电梯 、幼儿爬行玩耍 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，在云南 ，一些商家也存在不敢管 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，只有疏堵结合 、戒烟人数显著增加 ，深圳一公交站台 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，一手烟 、公园 、难以形成全域联动的治理格局 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。慢阻肺 、有吸烟者表示 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。从社区到校园 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、”褚水莲说 。”褚水莲特别提醒 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，标准各异 ，“各地控烟立法进度不一  、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，赵先生的无奈 ，且罚款金额低 ，“我们小本经营，规定落地执行面临诸多困难，各地正从立法完善、脑中风 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。饭店、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。”她指出，烟草制品源头管控亟待加强。”

事实上，

烟草危害早已被科学证实 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，其中，近年来，抽烟变得“麻烦”  ，让公共空间真正回归清新 。中国不断加大控烟力度，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，远离人流密集处，

一些城市已走在前列。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。

立法层面 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。动态标注问题场所，《报告》提出 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。支持和引导吸烟者尽早戒烟。世界卫生组织统计数据显示 ，不好意思得罪顾客 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。